Временное сооружение градостроительный кодекс

Некапитальное строение — это временная или незначительная конструкция, которая не считается полноценным зданием и не требует оформления разрешительной документации, такой как разрешение на строительство или проектная декларация.

Основная особенность некапитальных строений заключается в их временности. Они могут быть установлены на определенный период времени или использоваться лишь в определенные сезоны. Это может быть, например, мобильный магазин или киоск на время проведения ярмарок или сезонных мероприятий, временная ограда или сцена для концерта.

Некапитальные строения не требуют соблюдения таких строгих требований, как капитальные здания. Они не имеют фундамента и могут быть легко установлены или демонтированы без нанесения значительного ущерба окружающей среде или инфраструктуре. Однако некапитальные строения должны быть безопасными для использования и отвечать минимальным требованиям безопасности и санитарии.

Градостроительный кодекс Российской Федерации подразделяет некапитальные строения на две категории: на временные некапитальные строения и на незначительные некапитальные строения. Временные некапитальные строения предназначены для использования в течение определенного времени и должны быть демонтированы после окончания этого периода. Незначительные некапитальные строения характеризуются меньшей стоимостью, относительной простотой строительства и отсутствием необходимости в разрешительной документации. Они могут быть использованы на постоянной основе, но при этом не могут быть использованы для проживания людей.

Регулирование размещения некапитальных объектов на собственном участке

Поскольку некапитальные строения с точки зрения права воспринимаются как разновидность движимого имущества, то по сравнению с недвижимостью регламентация их использования существенно меньше. Более того, на федеральном уровне не регулируются вопросы, связанные с размещением некапитальных объектов, находящихся в собственности физических и юридических лиц. Эта сфера отнесена к компетенции региональных и муниципальных властей.

Поэтому в разных субъектах и даже муниципалитетах порядок отличается. Скажем, в Москве нет какого-то установленного порядка получения разрешения на работы по строительству некапитального строения на земельном участке, которым владеет частное лицо. Такое «молчание» со стороны законодателей означает, что собственник имеет право размещать у себя временные объекты без предварительных согласований.

В Московской области, наоборот, установлено требование, согласно которому любой некапитальный объект устанавливается с разрешения органов местного самоуправления. Соответственно, существует и порядок получения этого разрешения – как правило, основным документом является постановление главы местной администрации. Любое некапитальное строение без такого разрешения подлежит демонтажу.

Поэтому нужно ориентироваться на нормативно-правовую базу муниципального уровня: где-то подобный вопрос никак не регламентируется, и, значит, собственник может поступать по собственному усмотрению, но во многих муниципалитетах правила, касающиеся некапитальных строений, существуют, и им нужно следовать, чтобы не подпасть под административную ответственность за самоуправство.

Перевод некапитального строения в капитальный объект

Если порядок перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого в жилое отработан, в том числе это касается садовых домов, то вопрос о смене статуса объекта по признаку его капитальности не имеет однозначного решения. Хотя понятия капитального и некапитального строения закреплены, государственные органы не предоставляют услугу по переводу постройки в другой правовой статус.

Градостроительный кодекс РФ гласит, что капитальным объектом может быть здание, строение или сооружение, в том числе недостроенное. Некапитальные же объекты – это исключительно строения и сооружения, не имеющие прочной связи с землей.

Соответственно, для признания некапитального строения капитальным от собственника потребуются определенные действия, которые зависят от того, какой путь выбрать – судебный либо административный. Основных вариантов два:

• Обращение в суд с просьбой признать существующую постройку капитальной – при этом возможно обжалование решений других органов, отказывающих в данном праве.
• Изменение конструктивных особенностей строения, чтобы обеспечить наличие прочной связи с землей или невозможность перемещения без несоразмерного ущерба, например в виде подведения инженерных систем.

В первом случае от вас потребуется исковое заявление, оплата госпошлины и участие в судебном производстве. При положительном исходе дела решение суда станет достаточным основанием для государственной регистрации постройки в качестве объекта недвижимости, то есть капитального строения.

Главной задачей здесь станет представление доказательств, подтверждающих вашу правоту. В таком качестве выступит отчет технической экспертизы, которая должна подтвердить соответствие постройки всем требованиям и нормам, предъявляемым к капитальным объектам. К сожалению, подобная процедура довольна сложна, и здесь лучше заручиться поддержкой опытного юриста. Наилучший результат – признание судом возведенной постройки самостроем, но все же объектом недвижимости, и разрешение провести узаконение.

Алгоритм действий здесь таков:

1. Заказ инженерных изысканий на принадлежащем вам земельном участке.
2. Составление проекта – подготовкой проектной документации занимаются специализированные организации. Дешевле будет использовать типовой проект, но в случае необходимости придется заказывать документы по индивидуальным характеристикам.
3. Передача проекта и результатов изысканий на согласование в уполномоченные органы. Там будет проведена экспертиза документов, и необходимо добиться положительного заключения по проекту.
4. Утверждение проекта со стороны застройщика.
5. Получение разрешения на строительство либо реконструкцию.
6. Подача извещения на начало и окончание строительных или реконструкционных работ – оно направляется в орган местного самоуправления, занимающийся данными вопросами.
7. Введение объекта в эксплуатацию, что тоже оформляется документально.
8. Постановка объект на кадастровый учет в отделении Росреестра.

В целом правовой статус некапитальных строений существенно отличается от капитальных объектов, и лишь последние относятся к недвижимости и требуют государственной регистрации. Некапитальные постройки являются временными и с точки зрения права квалифицируются как движимое имущество. В этом есть как плюсы, так и минусы.

С одной стороны, некапитальные строения не нуждаются в проектной и рабочей документации, и их возведение производится быстро. С другой же – если в последующем потребуется перевести их в статус капитальных объектов, то сделать это весьма проблематично.

Как выглядит некапитальное строение:

• Мы уже более 10 лет занимаемся строительством гаражей, и за это время смогли завоевать доверие многих клиентов. Мы гарантируем сроки строительства по договору, поэтому вы можете быть уверены, что ваш гараж будет готов вовремя.
• У нас работают опытные мастера со средним стажем 5 лет, которые знают все тонкости строительства гаражей. Мы также предоставляем бесплатный выезд инженера, который поможет вам определиться с выбором материалов и конструкции.
• Мы строим здания, учитывая ваши пожелания. Мы готовы предложить вам различные варианты дизайна и конструкции гаража, чтобы он соответствовал вашим требованиям и пожеланиям.

Если вы хотите заказать гараж, переходите по ссылке или звоните нам: Мы с удовольствием ответим на все ваши вопросы и поможем вам выбрать оптимальный вариант.

Способы регистрации некапитального строения

Гражданский кодекс РФ четко устанавливает деление вещей на движимые и недвижимые, причем в отношении последних добавлено, что это все, прочно связанное с землей, так что их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Таким образом, уже по приведенным формулировкам можно сделать однозначный вывод, что российское законодательство не относит некапитальные строения к недвижимости.

Раз так, то государственная регистрация недвижимости на подобные объекты не распространяется: в соответствующий реестр они не вносятся, и на кадастровый учет некапитальные строения не ставятся.

Все, что требуется, – соблюдение пожарных и санитарных норм, а также использование земельного участка по разрешенному назначению. Поэтому участие специальной приемочной комиссии, скажем, проверяющей выполнение правил пожарной безопасности, вполне законно. Однако требование зарегистрировать некапитальное строение, от кого бы оно ни исходило, следует признать абсолютно необоснованным. Если местные власти настаивают на регистрации, то владелец вправе обжаловать их действия.

Таким образом, некапитальные строения с точки зрения права:

• относятся к движимым вещам;
• не подлежат регистрации в ЕГРН;
• не облагаются налогом.

Факт собственности доказывается в обычном порядке, к примеру, чеками на приобретение конструкции или материалов для ее возведения.

Преимущества временных зданий и сооружений

Преимуществ возведения временных конструкций несколько.

Вы экономите время на сбор пакета документов и обращения в уполномоченные органы, поскольку здания временного типа не нуждаются в оформлении. При этом качественные грамотно смонтированные каркасно-тентовые конструкции не уступают объектам капитального строительства и имеют широкую сферу применения. В них можно организовать склад для хранения зерна после его уборки с полей, укрыть спецтехнику сезонного использования, оборудовать склад стройматериалов и инструмента. Для таких зданий не требуется фундамент глубокого залегания, зачастую поставить их можно на ровную поверхность – асфальтовую или бетонированную.

Быстровозводимые временные ангары мобильны, не привязаны к конкретному месту. При необходимости их можно разобрать, чтобы в дальнейшем перевезти, повторно смонтировать и использовать. Либо продать в полном комплекте. Такие особенности реализуются за счет болтовых соединений, которые превращают ангары в строительный конструктор.

Кроме того, сам процесс возведения ангара оперативен и выгоден. Не нужно тратить время и финансовые ресурсы на подготовку фундамента, монтаж конструкции возможен в рекордно короткие сроки – 1-3 месяца.

Виды временных зданий по конструктивным особенностям

Временные конструкции подразделяют на:

• титульные сооружения (размещаются на стройплощадках в период возведения капитальных объектов);
• нетитульные (возводятся в качестве приобъектных построек для нужд отдельно стоящего объекта).

Титульные здания

Возводятся на период строительства сооружений производственного, социально-бытового или культурного назначения. Такие конструкции необходимы для строительно-монтажных работ и обслуживания персонала.

Согласно приложению 2 ГСН 81-05-01-2001 в эту группу включаются:

• Открытые и закрытые временные склады на стройплощадках, необходимые для хранения оборудования и материалов. При этом не имеет значения, отапливаются они или нет.
• Производственные мастерские (ремонтные, арматурные, столярно-плотничные).
• Временные котельные, компрессорные, насосные, электростанции.
• Временные конторы строительных участков.
• Временные лаборатории, предназначенные для проведения испытаний стройматериалов.
• Временные гаражи для укрытия техники от погодных условий.
• Сооружения для обеспечения мер пожарной безопасности.

Сюда же относят ангары и павильоны, возводимые на определенный срок.

Нетитульные здания

Имеют несложную конфигурацию и невысокую стоимость установки. В эту категорию включают:

• Складские помещения и навесы при капитальном объекте.
• Конторы и кладовые для мастеров и прорабов.
• Душевые, уборные неканализационного типа и помещения-столовые.
• Хозяйственно-бытовые блоки.

Однако полный перечень подобных объектов на законодательном уровне не закреплен.

Значение и роль некапитальных строений в градостроительстве

Некапитальные строения играют важную роль в градостроительстве, внося свой вклад в формирование урбанистической среды и удовлетворение потребностей населения.

Некапитальные строения – это временные, легкозагородившиеся или неотапливаемые объекты, которые не требуют разрешения на строительство согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Главная особенность некапитальных строений заключается в их временности и простоте конструкции. Они являются неотъемлемой частью городской среды, формируя ее атмосферу и характер.

Роль некапитальных строений в градостроительстве включает:

• Предоставление временных жилищных условий. Некапитальные строения могут быть использованы в случаях, когда необходимо обеспечить временное проживание, например, при проведении строительных работ или эвакуации населения в случае аварийных ситуаций.
• Размещение торговых точек и объектов общественного питания. Некапитальные строения могут служить площадками для временной торговли или размещения кафе и ломбардов, способствуя разнообразию предложений в городской среде.
• Создание временных инфраструктурных объектов. Некапитальные строения могут быть использованы для организации временных парковок, автобусных остановок, площадок для проведения открытых мероприятий и т.д.
• Привлечение туристов. Некапитальные строения могут служить привлекательными объектами для туристов, создавая оригинальные архитектурные сюжеты и интересные фото-места.

Таким образом, некапитальные строения являются важным составляющим элементом градостроительства, вносящим разнообразие и насыщенность в городскую среду. Они способствуют удовлетворению различных потребностей населения и созданию комфортных условий для обитания и деятельности.

Садовый дом как некапитальное строение на собственном земельном участке

Юридическое закрепление термина «садовый дом» произошло тоже не сразу – впервые данное понятие ввел Федеральный закон № 217 от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Главными отличительными чертами садового дома считаются, во-первых, сезонный характер его использования, а во-вторых, связанное с пребыванием в нем удовлетворение бытовых и иных нужд граждан.

«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» установило процедуру изменения статуса – признание садового дома жилым и наоборот.

Жилое помещение должно быть подключено к инженерным системам, и, значит, любой жилой дом является капитальным строением. Однако и в отношении садового дома используется понятие «здание», которое, в свою очередь, является обозначением объекта капитального строительства.

Поэтому садовые дома как здания нельзя считать некапитальными строениями. Они подлежат кадастровому учету, и, согласно ФЗ № 217, их параметры должны соответствовать параметрам объекта ИЖС (отдельно стоящее здание, в котором не более трех этажей с общей высотой до 20 м).

Значит, если дом на садовом участке подключен к инженерным коммуникациям и признан садовым домом, то независимо от особенностей его конструкции он является объектом недвижимости, и понятие «некапитальная постройка» к нему неприменимо. Другое дело, скажем, поставленный на участке вагончик, который, конечно, будет некапитальным строением, но и садовым домом назвать его нельзя.

Разновидности временных построек

Кроме законов, существуют и специальные нормативные документы – ГОСТы и СНиП, в которых приводится информация, касающаяся некапитальных строений и сооружений.

Нередко последние служат постройками вспомогательного назначения. Также их называют временными объектами – они имеют технологическое или социальное назначение и возводятся на период строительства зданий, сооружений.

Впрочем, некапитальные строения порой обладают и самостоятельным функциональным значением. Чтобы было проще понять, приведем примеры, что может быть некапитальным строением и сооружением:

• Торговый павильон.
• Остановочная площадка.
• Автодром.
• Автостоянка или парковка.
• Антенно-мачтовая конструкция.
• Фонтан.
• Цирк шапито и подобные аттракционы.
• Нестационарный общественный туалет.
• Ангар или склад сборно-разборной конструкции.
• Навес.
• Телефонная будка.
• Прочие малые архитектурные формы – ограда, беседка, игровая площадка, скамейка, садовая мебель и т. д.

Требования к категории земель под некапитальным строением

Прежде всего нужно ознакомиться с государственным законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими возведение некапитальных строений. Причем обычно более актуальны именно местные требования, которые могут существенно различаться.

Каждый земельный участок обладает назначением или разрешением на определенное использование, и нарушать подобные установления нельзя. Например, если имеется участок под индивидуальное жилищное строительство, то открытие там торгового павильона невозможно.

Аналогичным образом нельзя сооружать торговые точки на территории промышленного объекта. Там допускаются некапитальные строения временного характера в процессе ведения строительства капитального объекта.

В случае возведения строения или сооружения с нарушением действующих норм объект придется снести. Лицо, виновное в использовании участка не по целевому назначению, привлекается к административной ответственности, и штраф за данное правонарушение составляет не менее 10 000 руб. для граждан и 20 000 руб. для юридических лиц.

Проектирование временных зданий

Начальный этап любого строительства – разработка проекта, в котором будут определены назначение и особенности конструкции. При проектировании временных зданий:

1. Составляется номенклатура временных помещений, зачастую на строительном объекте возводится от 2 более конструкций.
2. Подсчитываются расходы и издержки на возведение ВЗС согласно ГСН 81-05-01-2001.
3. Определяется назначение и конструктивные особенности постройки, выбираются строительные материалы.