Система охраны труда на предприятии

Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законах и иных НПА, предусмотрена ст. 5.27.1КоАП РФ. В общем случае за нарушение требований грозит:

• организации – штраф от 50 000 до 80 000 руб.;
• предпринимателю – штраф от 2 000 до 5 000 руб.;
• должностному лицу организации – штраф в размере от 2 000 до 5 000 руб.

Кроме того, есть отдельные штрафы за нарушение специальных требований, к примеру, за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте или за ее непроведение грозит (ч. 2 ст. 5.27.1КоАП РФ):

• организации – штраф от 60 000 до 80 000 руб.;
• предпринимателю – штраф от 5 000 до 10 000 руб.;
• должностному лицу организации – штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб.

Необеспечение работника СИЗ обернется (ч. 4 ст. 5.27.1КоАП РФ):

• для организации – штрафом от 130 000 до 150 000 руб.;
• для предпринимателя – штрафом от 20 000 до 30 000 руб.;
• для должностного лица организации – штрафом в размере от 20 000 до 30 000 руб.

Соблюдение государственных нормативных требований охраны труда проверяет государственная инспекция труда (ст. 216.1 ТК РФ).

Также возможна госэкспертиза условий труда, которая проводится по обращению работника, считающего, что нарушены качество проведения спецоценки условий труда или правильность предоставления гарантий и компенсация за работу во вредных и опасных условиях труда (ст. 213 ТК РФ).

Мероприятия по улучшению охраны труда 2024

Как мы сказали выше, существует Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Приложение к Приказу Минтруда от 29.10.2021 № 771н). Посмотрим, какие мероприятия являются общеприменимыми для большинства работодателей:

• проведение спецоценки условий труда, выявление и оценка опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения;
• внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
• приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки;
• устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
• внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
• внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
• механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства;
• модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха с целью обеспечения теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;
• обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях;
• устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
• приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой, систем фильтрации (очистки) водопроводной воды;
• проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) СИЗ, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда;
• проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
• оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором медицинских изделий для оказания первой помощи;
• реализация мероприятий, направленных на развитие физкультуры и спорта в трудовых коллективах, в частности компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях или организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, ЛФК с работниками).

А в зависимости от специфики деятельности могут проводиться такие мероприятия:

• установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
• обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, дерматологическими средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение хранения СИЗ, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ;
• приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.

Основные требования охраны труда

Работодатель должен обеспечивать следующие требования в сфере охраны труда, установленные разными положения Трудового кодекса:

• обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов и эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
• соблюдать режим труда и отдыха работников. Он устанавливается ПВТР или трудовым договором (ст. 100 ТК РФ);
• соблюдать ограничения на привлечение отдельных категорий работников к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;
• приобретать за свой счет и выдавать работникам СИЗ и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в установленном порядке, если работники трудятся во вредных и (или) опасных условиях труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. СИЗ это спецодежда, спецобувь, средства защиты от падения с высоты и т.п. (ст. 221 ТК РФ);
• иметь средства коллективной защиты;
• оказывать первую помощь пострадавшим;
• при возникновении угрозы жизни и здоровью работников приостанавливать производство работ, эксплуатацию оборудования, зданий или сооружений до ликвидации угроз;
• расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве и профзаболевания;
• вести учет обстоятельств, приведших к микроповреждениям (микротравмам). При этом надо руководствоваться Рекомендациями по учету микроповреждений (микротравм) работников, утв. Приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н.

Инструкции по охране труда на производстве

Работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по ОТ (ст. 212 ТК РФ). Это внутренний документ, в котором регламентированы требования охраны труда и его безопасности при выполнении должностных обязанностей работниками производственного предприятия. Инструкции составляются с учетом «Методических рекомендаций» по их разработке, утв. Минтрудом 13.05.2004, а также в соответствии с требованиями ТК РФ, отраслевых Правил по охране труда (утверждаются Минтрудом с учетом специфики производства), стандартов санитарии, инструкций по эксплуатации промышленного оборудования и т.д. Действующие инструкции пересматриваются как минимум каждые 5 лет.

Требования инструкций обязательны для выполнения работниками и работодателем. Экземпляр документа выдается работнику при первичном инструктаже по ОТ на руки, либо размещается на его рабочем месте. Также экземпляры инструкций хранятся у лиц, проводящих инструктажи по ОТ, и у руководителей подразделений (цехов, участков).

Посмотреть, как выглядит инструкция по охране труда на производстве, можно здесь.

Инструкции по ОТ составляют для каждого вида работ, выполняемых на производстве (например, при работе на шлифовальном станке, с ручным электроинструментом и др.), а также для профессий, входящих в штат предприятия (к примеру, для наладчика оборудования, для фрезеровщика и т.д.). Отдельные документы разрабатывают для сотрудников, не участвующих непосредственно в процессе производства (аппарат управления, водители, уборщики и т.п.).

Обучение работников в области охраны труда: инструктажи и проверка знаний

Отдельно скажем, что работодатель обязан организовать обучение по охране труда, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, а также обязан проводить инструктажи по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Это касается абсолютно всех работников, а не только производственного персонала (ст. 219 ТК РФ).

Ориентироваться при этом надо на Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Производственный контроль по охране труда

Ответственность за нарушение требований ОТ и безопасности на производстве несет руководитель предприятия и лица, ответственные за ОТ, а также сами работники. В зависимости от тяжести наступивших последствий может применяться дисциплинарная, административная и даже уголовная ответственность. Уполномоченные государством органы проводят соответствующие проверки соблюдения норм по ОТ, но работодателям необходимо организовывать и собственный производственный контроль.

Такой контроль может включать несколько уровней (ступеней), в процессе которых проверяется организация и состояние ОТ на рабочих местах. Порядок организации производственного контроля определяет сам работодатель. В частности, на производственных предприятиях особенно эффективна система трехступенчатого контроля, включающая следующие уровни:

• 1 – ежедневный контроль, осуществляемый на уровне бригады, смены, участка ответственным работником (бригадиром, начальником смены и т.п.). Проверяется состояние рабочих мест, исправность оборудования, наличие СИЗ, спецодежды и т.д.;
• 2 – периодический (еженедельный, ежемесячный) контроль, проводимый комиссией – руководителями цехов, отделов, специалистами по ОТ. Проверяется организация контроля на первом уровне, выполнение мероприятий, намеченных ранее, а также по выполнению предписаний надзорных органов, расследованию несчастных случаев и т.п. Оцениваются условия труда в производственных помещениях, их освещенность, вентиляция и т.п.;
• 3 – контроль, проводимый в целом по предприятию, не реже, чем ежеквартально, комиссией, в которую входят руководители предприятия и службы ОТ. Проверяются результаты контроля на предыдущих уровнях, выполнение требований по ОТ, установленных колдоговором, соблюдение норм труда и отдыха, исполнение предписаний надзорных инстанций и т.д.

На всех ступенях производственного контроля могут участвовать представители профсоюза, если таковой создан на предприятии.