Право безвозмездного пользования земельным участком субъекты

Согласно п. 1 ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
• находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может быть предоставлен в безвозмездное пользование лишь в исключительных случаях, которые предусмотрены п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. Например, гражданину земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, на срок не более чем шесть лет (пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ); земельный участок может быть предоставлен гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет (пп. 9 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ); участок может быть предоставлен садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет (пп. 9 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ). Юридические лица могут получить участок для сельскохозяйственного, лесохозяйственного или иного использования не более чем на 5 лет без права строить на нем здания и сооружения. Однако это возможно, только если участок включен в перечень участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно для этих нужд не используемых (пп. 10 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

Земельный участок, находящийся в частной собственности, может быть предоставлен собственником в безвозмездное пользование практически любому лицу (пп. 2 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, ст. 690 ГК РФ). Исключениями, пожалуй, являются следующие запреты, установленные законом:

• запрет, установленный п. 2 ст. 690 ГК РФ, где указано, что коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля;
• запрет на совершение коммерческими организациями сделки по передаче участка в безвозмездное пользование, прикрывающей дарение, т.е. притворной сделки. (п. 2 ст. 170, п. 1 ст. 575 ГК РФ). Например, суд может усмотреть признаки дарения, если участок передается в безвозмездное пользование на длительный срок без какой-либо экономической цели. В таком случае сделка может быть признана недействительной.

При предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном законом, – с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ст. 39.10 ЗК РФ).

При наличии оснований получить земельный участок (за исключением служебных наделов), его предоставление осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ. Для этого необходимо подать заявление в уполномоченный орган и заключить с ним договор безвозмездного пользования (п. 1 ст. 39.10, пп. 6, 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

В отношении служебных наделов договор безвозмездного пользования заключается с организацией, которой участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Чтобы получить служебный надел, работник такой организации должен подать соответствующее заявление (п. 2 ст. 24, п. 1 ст. 39.10, пп. 4 п. 7 ст. 39.14 ЗК РФ).

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Купля-продажа, аренда, безвозмездное пользование – все эти операции, подразумевают передачу ЗУ по договору, заключаемому в письменном виде. Единого образца такого соглашения законодательством не предусмотрено. Его составляют по общепринятым правилам. Но не забудьте отразить существенно важные условия, иначе договор может быть признан незаключенным.

№

Структура договора

1

Наименование сторон

2

Предмет соглашение (описание ЗУ: его адрес, кадастровый номер, площадь, целевое назначение, категория ВРИ; указание на факт его передачи во временное пользование на безвозмездной основе)

3

Характеристики тех объектов, которые уже построены на участке (при их наличии)

4

Условия, на которых предоставляется участок

5

Ответственность сторон

6

Срок действия соглашения

7

Порядок пролонгации и расторжения договора

8

Прочие условия, дополнительные положения

В конце соглашения указывают реквизиты сторон. Каждый из субъектов правоотношений ставит в соответствующей графе свою подпись и расшифровку. Таким образом, договор составляется по стандартной схеме, используемой, в том числе, для проведения сделок с объектами недвижимости.

В договоре необходимо, как можно точнее, отразить условия пользования землей. Это поможет снизить риск возникновения споров между сторонами в будущем. Поручите подготовку соглашения юристам ЕЮС или воспользуйтесь типовым образцом, составленным нашими специалистами специально для вас.

Срочное использование земель: правовой режим

Срочное пользование земельным участком – это использование участков запаса в своих целях, их выделение, а также оценка производится в соответствии с принятыми нормами, имеющими федеральный уровень. Ещё во внимание принимается Земельный Кодекс РФ.

Добро на такую процедуру может дать только законодательство федерального или регионального типа. Если верить ему, то в список исключений входят:

1. Ситуация, в которой возникает необходимость произвести консервацию земель.
2. Случаи, когда нужно создать территории, которые будут особенно тщательно охраняться. При таких обстоятельствах участки должны быть переведены в природоохранную или историко – культурную категорию.
3. Случай когда нужно установить или изменить границы населённых пунктов, существующие ранее.
4. Ситуация когда возникает нужда расположить на подобных землях промышленные объекты при условии, что их стоимость относящаяся к кадастровому типу не превышает средний уровень, установленный в России.
5. Случаи когда в силу непригодности сельскохозяйственных земель к дальнейшему использованию их нужно перевести в другую категорию. К примеру, в состав фонда лесного типа.
6. Ситуации когда возникает необходимость произвести строительство автомобильных дорог, линий различных коммуникаций, которые необходимы для привычного течения жизни в близлежащих населенных пунктах.
7. Случаи когда возникает необходимость обеспечить определённые государственные нужды, которые играют роль в восстановлении или поддержании обороноспособности Российского государства.

В вышеперечисленных ситуациях происходит прекращение права безвозмездного пользования.

Основания и сроки передачи земельного участка

Муниципальная или государственная земля в безвозмездное пользование передается только в случаях, установленных законом (ст.39.10 ЗК РФ). Как показывает практика, в большинстве случаев бесплатные земельные участки выдаются гражданам, например для строительства домов, разведения скота, занятия личным подсобным хозяйством или же КФХ.

Условия предоставления

Максимальный срок безвозмездного пользования, в годах

Землю дают физическим лицам для ИЖС, ведения ЛПХ, КФХ

6

Служебный земельный надел предоставляется работникам организации

Срок действия трудового договора

ЗУ может получить религиозная организация для размещения на ней сооружений и зданий

10

Работнику, получившему служебное жилье, предоставляется ЗУ, на котором расположено жилое строение

Срок права пользования жильем в соответствии с договором

Лесные участки выдаются физлицам для сельскохозяйственной деятельности

5

Это не исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка в безвозмездное пользование осуществляется государством или муниципалитетом. Претендуете ли вы на получение бесплатной земли во временное владение? — этот вопрос лучше уточнить у наших юристов.

Какие категории земель могут быть присвоены?

Присвоить можно разные категории, но с определенными ограничениями. В данном случае круг возможных категорий ограничен:

1. Землями, находящимися в запасе.
2. Участками входящими в состав населённых пунктов.
3. Землями, которые используются для постройки промышленных, транспортных, коммуникационных, оборонных, а также космических сооружений.
4. Землями, предназначенными под леса.
5. Земельными участками, на которых расположенные водоёмы (о правилах эксплуатации земель, отнесенных к категориям водного и лесного фондов, мы рассказываем в отдельном материале).
6. Землями, которые предназначены для организации сельского хозяйства.

Что значит безвозмездное пользование

Право безвозмездного пользования – это передача какого-либо имущества лицу во временное владение с последующим возвратом собственнику (ст.689 ГК РФ). То есть, человек, пользующийся земельным участком (кратко – ЗУ) на основании наличия у него данного права, обязан через некоторое время вернуть надел.

Отличительной особенностью договора безвозмездного пользования является то, что объект предоставляется на безвозмездной основе. Владелец может пользоваться участком по его целевому назначению в течение определенного промежутка времени, но не обязан вносить арендные платежи.

Как показывает практика, такое соглашение чаще всего заключают, когда ЗУ предоставляется в безвозмездное пользование:

• благотворительными организациями своим подопечным;
• государством или муниципалитетом физическими лицам;
• работодателем своим работникам;
• одним родственником другому.

Проще говоря, во временное владение на безвозмездной основе может быть передана земля, которая принадлежит государству, муниципалитету, организации или физическому лицу (ст.24 ЗК РФ).

Вам нужна помощь с оформлением договора передачи земли в безвозмездное пользование – обращайтесь к нашим юристам по земельному праву. Мы подробно проконсультируем вас по этому вопросу, подготовим для вас индивидуальный проект договора, согласуем его условия со второй стороной, а при необходимости, обратимся в регистрационные органы для регистрации обременений от вашего лица.

Право безвозмездного пользования земельным участком: вещное или обязательственное?

Право безвозмездного пользования земельным участком, как правило, не включают в перечень ограниченных вещных прав, поскольку ни Гражданский, ни Земельный кодексы не относят его к ограниченным вещным правам, что дает основание рассматривать его в качестве иного имущественного права на земельный участок. В отличие от ранее действовавшего законодательства право безвозмездного пользования земельным участком может возникнуть только на основании договора . То есть имеются все основания говорить о том, право безвозмездного пользования земельным участком является имущественным правом с вещно-правовыми признаками .

В то же время, следует отметить, что право безвозмездного пользования земельным участком и право аренды земельного участка названы в гл. IV ЗК РФ наряду с таким ограниченным вещным правом на земельный участок, как сервитут.

Прекращение права безвозмездного пользования земельным участком

Право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон, в том числе по основаниям, указанным в п. п. 1 и 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ (пп. 2 п. 1 ст. 47 ЗК РФ).